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　　，并明确表示调查结果将取代第122条的临时关税，同时特朗普还提及考虑对进口汽车加征15%-30%关税。相较于IEEPA关税，301和232调查程序耗时更长，需经过启动通知、公众评论期、听证、结论公告等多个环节，完整周期短则半年，长则超一年。但这两项工具法律可持续性更强，无税率上限约束，后续被司法推翻的概率较低。美国财政部长贝森特表示，结合后续升级的第232和301关税，2026年美国关税收入总量将基本保持不变。

　　其三，寻求国会立法授权，进一步扩大总统关税调整权。本次最高法院裁决书明确提出，总统行使加征关税这类重大权力，必须具备“明确的国会授权”。基于此，特朗普政府或推动国会通过新的贸易授权法案，赋予总统更广泛的关税调整权。目前共和党在国会两院占据优势，这一路径具备一定的操作可能性。但是也要看到，伴随2026年底美国中期选举临近，特朗普大规模加征关税不仅有推高通胀的风险，也将直接冲击关键摇摆州的农业及制造业利益，政治成本较高。特朗普通过立法授权的激进举措容易引发选民不满，可能并非其优先选项。

　　但企业实际获得的退税规模大概率会大幅打折，核心原因在于退税环节存在多重不确定性。一是退税门槛较高，美国进口商需在货物清关后180天内，于美国国际贸易法院提起诉讼并申请退税，部分企业如果不愿承担诉讼成本或超出诉讼期限，将无法获得退税；二是最高法院未就已征收IEEPA关税的退税规则、主体作出明确说明；三是部分税负已转嫁至下游企业或消费者，退税主体认定可能存在争议。上述问题或引发新一轮诉讼潮，且诉讼周期可能长达数年。

　　美对华关税税率到底还有多少？从美国对华关税的构成来看，特朗普第一任期内推出的四轮“301关税”仍持续有效，截至2024年底，美国对华平均加权关税税率约10%；第二任期内，其基于IEEPA对中国推出34%“对等关税”和20%“芬太尼关税”。2025年10月中美吉隆坡经贸磋商后，美方取消10%“芬太尼关税”、保留10%，暂停24%“对等关税”一年、保留10%，至此美国对华平均关税税率达到约30%（前期10%+“芬太尼关税”10%+“对等关税”10%）。（参考报告《中美吉隆坡经贸磋商：谈成什么？还剩什么？未来如何？》。）综上，本次裁决后，美方对华保留的10%芬太尼关税和10%对等关税失效，但可能基于122条款加征15%全球关税，继而美国对华平均关税税率可能下降5个百分点，至25%左右。

　　总的来看，本次裁决后，美国对华仍保留较高水平关税，高科技领域的封锁打压也未停止，中美贸易之间的深层次结构性矛盾尚未得到解决，未来的贸易谈判和博弈将呈现长期、艰巨、反复的特征。中美双方在贸易博弈中的主动权，归根结底取决于各自的经济韧性、科技实力等核心筹码。对于中国而言，唯有持续夯实自身经济基础、提升科技自主创新能力，在复杂的国际变局中保持战略定力，才能有效降低外部不确定性的影响，在中美贸易长期拉锯中掌握主动。